行政長官林鄭月娥女士於10月10日發表了任內第二份施政報告,以下為路向四肢傷殘人士協會的重點回應:
土地供應及房屋政策是新一份施政報告的焦點;而殘疾人士的相關政策則着墨較少。本會明白《香港康復計劃方案》的檢討工作仍在進行中,因此未能落實較多具體的新政策。然而,眾多復康團體及自助組織於第一階段的諮詢均表達對現時以醫療角度檢視殘疾人士相關政策的不滿,未能彰顯《殘疾人權利公約》權利為本的精神。這些意見非常清晰,惟是次施政報告仍未見到改變政策思維的決心,我們感到極為失望。我們期望政府儘快落實以《公約》的原則為大網制定《香港康復計劃方案》,履行公約精神促進和保障殘疾人士的權利和自由,積極移除社會中各項有形和無形的阻礙,以協助殘疾人士獨立自主、融入社區。我們期望行政長官能於下月主持有關復康事務的高峰會中從善如流,以新思維檢視及制定殘疾人士的政策。
殘疾人士服務
我們歡迎政府增設五間殘疾人士地區支援中心及加強中心的康復訓練及服務,並增撥資源及擴展到戶家居照顧服務的範圍,為額外約1 800名居於社區的殘疾人士提供服務。我們認為政府亦應統計殘疾人士數據了解各地區的服務差異及需求,從而作出更好的服務規劃。此外,暫宿服務亦是社區支援的重要服務。現時有關院舍的數目並不足夠,人手編排及規劃亦不是針對嚴重肢體傷殘人士提供最適切的護理,多是與嚴重智障人士同住。我們建議政府增建適合嚴重肢體傷殘人士的暫宿院舍,讓有需要人士遇家屬或照顧者休息、生病、放年假或突發事件時,能獲得短暫的支援,減輕照顧者的壓力。
無障礙環境及交通
我們歡迎政府參考海外城市的通達標準及做法,以獎勵計劃及推行專題教育等措施提升香港的社區/生活環境的通達程度,讓殘疾人士可無障礙地進出;但法例標準的提升能更有效地落實改善通達程度。政府應儘快開展屋宇署的《設計手冊:暢通無阻的通道2008》及《建築物消防安全守則》、運輸署的《運輸策劃及設計手冊》等指引的更新工作,聆聽殘疾人士的改善意見,配合社會現況更新過時的標準,並加強巡查及檢控違例建築物,致力建設無障礙環境。此外,我們亦關注舊建築物的無障礙發展。根據現時法例,1997年前興建的建築物或處所都不需具備無障礙設施。我們建議政府研究措施如提供資助補貼及專業意見等協助舊樓業主改善無障礙設施。
在交通方面,我們認為政府缺乏促進無障礙運輸的承擔,施政報告中只提及「繼續推展可供輪椅上落的低地台小巴試驗計劃,並確定這類小巴在醫院路線提供服務是否可行可取」,仍隻字未提全面普及低地台小巴及無障礙的士的目標。隨著人口老齡化,無障礙運輸的需求只會日益提高。鄰近的亞洲城市如日本東京都預算在2020年前,會有一萬架通用設計的士投入服務。美國紐約市亦已訂立在2020前50%的士需更換為可供輪椅上落,數量由2013年的233輛已增至2175輛,成效顯著。我們期望政府參考外地的成功例子,更積極地改善無障礙運輸設施,訂立小巴及的士全面無障礙化的目標和時間表,並與復康界及公共交通營運商共同商討解決引入無障礙小巴及的士的困難。
